据上海海关统计,今年一季度,上海海关关区累计进口医疗仪器及器械(以下简称“医疗器械”)46.2亿元人民币,比去年同期(下同)增长7.8%。   
  一、今年一季度上海海关关区医疗器械进口的主要特点   
  (一)3月份进口值同比保持增长。上海海关关区医疗器械单月进口值自去年12月进口值创历史新高后呈现环比减少态势,其中1月份进口值出现自去年3月份以来的首次同比下降,2月份进口值同比由降转增,3月份延续上月的增长态势,当月进口18.7亿元,同比增长6.4%,环比增长49.5%。   
  (二)以海关特殊监管区域物流货物方式和一般贸易方式进口为主。今年一季度,上海海关关区以海关特殊监管区域物流货物方式进口医疗器械28.8亿元,增长22%;以一般贸易方式进口16亿元,下降9.2%;以上2者合计占同期关区医疗器械进口总值的96.9%。此外,以加工贸易方式进口1.1亿元,下降11.1%。   
  (三)外商投资企业进口逾6成。今年一季度,外商投资企业通过上海海关关区进口医疗器械31亿元,增长18.2%,占同期关区医疗器械进口总值的67.2%。同期,国有企业进口7.7亿元,下降19.3%;民营企业进口7.4亿元,增长5.7%。   
  (四)主要自美欧日等发达经济体进口。今年一季度,上海海关关区自美国进口医疗器械17亿元,增长6.1%;自欧盟进口13.7亿元,下降6.2%;自日本进口7亿元,增长6%。上述3者合计占同期关区医疗器械进口总值的81.6%。   
  (五)前10类商品进口逾4成。今年一季度,上海海关关区医疗器械进口值前10类产品占同期关区医疗器械进口总值的40.2%。其中,内窥镜为第1大类进口产品,进口5.6亿元,增长25.3%;治疗器和人工呼吸器等进口2.2亿元,增长2.6%;按摩器具进口0.8亿元,增长1.2倍。   
  二、今年一季度上海海关关区医疗器械进口增长的主要原因   
  (一)医改逐步向纵深推进。国务院常务会议确定了医改重点,强调推进全民医保体系建设、有序放宽社会力量办医准入等5大任务。数据显示,目前我国健康服务业总规模为1.65万亿元,非公立医院服务量占比不到10%。而根据国务院目标要求,到2020年健康服务业总规模达到8万亿元以上,非公立医疗机构床位数和服务量要达到20%。随着医疗改革的进一步深化,我国医疗器械市场规模快速扩大,拉动医疗器械进口的持续增长。   
  (二)医疗服务需求快速增长。近年来,受消费升级、高端医疗需求增加等因素的刺激,我国医疗服务的需求日益增长,我国医疗器械市场销售总规模从2001年的179亿元增加至2013年的2120亿元,增长10.8倍。同时,我国人口老龄化也推动了医疗需求的增长。资料显示,老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3~5倍。据预计,到2015年,我国仅按摩保健器具一项医疗器械就将达到500亿元以上的市场量。未来我国老龄化趋势将进一步加剧,进一步带动医疗器械进口。   
  三、当前值得关注的问题及相关建议
  (一)进口医疗器械垄断高端市场,国内产业竞争力有待提升。目前,我国医疗器械的总体水平与国际先进水平的差距约为15年。外资品牌对国内医疗器械市场,尤其是高端医疗器械市场拥有强大的掌控力。我国高端医疗器械70%以上依赖进口,其中高端膝关节、心脏起搏器等几乎100%依赖进口,在CT设备领域,西门子、东芝等5家企业占据国内市场的份额就高达90%。截至2012年底,我国医疗器械生产企业数量已经达到17.8万家,90%左右的医疗器械生产企业是年收入在一两千万以内的生产技术含量较低的中小企业,而能生产电子监护设备、CT等拥有自主品牌的高技术含量产品且收入规模过5亿的企业屈指可数。   
  (二)国外产品价格高昂,技术与信息安全潜藏风险。由于目前外资对国内高端医疗器械市场已形成垄断,因此其牢牢掌握医疗器械的定价权,造成进口高端医疗器械销售价格和售后服务价格虚高。。数据显示,我国进口医疗设备价格普遍高于欧美日等原产国50%~100%,如TOMO放射治疗系统等设备,在欧美日等国家多为250万美元,我国进口多在500万美元以上。更严重的是,进口设备的售后与维修均由原公司专门人员实施,一旦由于单方面原因导致维修延时,耗材供应中断,设备的使用将面临瘫痪。此外,高端医用设备核心技术掌握在国外企业,医疗诊断、治疗数据和患者医疗档案等信息安全同样面临巨大风险。

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